文/米彦佑 编辑/亦可

前因

利比亚问题转交联合国大会解决：1948年9月15日，英美法苏四大国向联合国秘书长提交备忘录，放弃在利比亚问题上的主导地位，提议由联合国大会决定利比亚的命运。

1949年11月21日，联合国大会通过了关于利比亚问题的289号决议，同意利比亚要不迟于1952年1月1日成立一个具有独立主权的国家。

这一结果实在来之不易，从半年前开始，联合国会议大厅里的争吵声已经持续了七个多月。

然而在七个多月前，人们对于联合国解决利比亚问题还是充满期待的。因为联合国大会没有一票否决的特权，三分之二多数通过即可生效。所以将利比亚问题移交联合国执行，各方都能够获得申辩自己诉求的机会。但是，没人预料到，联合国大会一开始便陷入了僵局。

1949年4月，联合国大会召开利比亚问题第一次会议，但是并没有出现预期的统一意见，反而形成了各个国家自说自话的局面，各代表团都在纷纷提出自己拟定的决议草案。

英国代表团提出了自己的决议草案，支持由塞努西教团组建的政府领袖伊德里斯成为利比亚的领导人，尽力确保昔兰尼加不落入意大利的控制，从而使自己的损失降到最低。

阿拉伯国家伊拉克向联合国提交决议草案，建议利比亚立即独立，代表了阿拉伯国家和利比亚民众的想法。

苏联提出自己的决议草案。利比亚在5年后独立，在此期间，苏联则希望联合国成立所谓咨询委员会来管理利比亚，从而阻止英国控制利比亚。

印度则主张利比亚置于国际托管之下，由联合国行使管理权。拉美国家极力争取意大利托管利比亚，赞扬意大利对西方文明及其所在殖民地的贡献，而这一提议受到其他大国的强烈反对。

联合国的会议桌上多了小国的声音，使那些欧美大国很不适应，企图绕开这些反对声，在联合国框架外解决利比亚问题。

英国外长贝文和意大利外长斯福札在联合国大会休会期间，共同提出了所谓的“贝文—斯福札计划”，建议自1951年起意大利托管的黎波里塔尼亚，英国托管昔兰尼加，法国托管费赞，10年期限结束后，利比亚在联合国大会认可的情况下实现独立。

这一计划提出后，立即得到了法国和美国的支持，虽然这一建议也承认利比亚独立的最终结局，但是至少暂时捍卫了这些欧美大国在利比亚的战略利益。然而不出所料，反对的声音同样接踵而来，利比亚境内民众、阿拉伯国家以及苏联都表示强烈反对。1949年5月，贝文—斯福札计划最终被联合国大会否决。小国通过投票否决了大国的决议，同时也浇灭了欧美大国想要再次绕开联合国主导利比亚问题的野心。

联合国大会上，各国的争吵连绵不断，作为最早提出利比亚交给联合国托管的国家，美国必须站出来了。

美国代表团一开始并没有在联合国大会发挥明显作用，只是表示出一些模棱两可的立场，首先强调应该将利比亚人民的利益放在解决利比亚问题上的第一位，其次强调要维护国际和平和安全局势。美国最开始这一立场显然只是虚张声势，“利比亚民众利益是至高无上的”这一宣言宣布不到六周，美国代表团就表示支持“贝文—斯福札计划”，可见还是想维护自己在利比亚的战略利益，主要是想保护美国在利比亚的惠勒斯空军基地。

但是亚洲和拉美国家的反对意见一浪高过一浪，如果美国为首的欧美大国不做出改变，联合国大会只能陷入无尽的僵局。

为了打破僵局，美国代表杜勒斯终于提出了一些务实的建议。他建议联合国成立利比亚问题委员会分委员会，来协调相关各方的立场，要在1949年5月12日前提交一份能让大多数国家都接受的报告。

美英代表团知道利比亚独立已经大势所趋，表示赞同利比亚独立，由于美国实力最强，最终大家同意了美国的提议。1949年11月21日，联合国大会最终通过了关于利比亚问题的289号决议，同意利比亚不迟于1952年1月1日前成立一个具有独立主权的国家。

利比亚最终结束了分立的局面，实现了统一，但其国家内部的民族构建和国民身份认同构建才刚刚起步。在这纷繁复杂的内部和外部环境中，利比亚必须做好应对各种挑战的准备。

后果

利比亚联合王国建立：1951年10月，国民大会通过宪法草案，宣布利比亚联合王国是一个世袭的君主制政权。12月24日，利比亚联合王国正式建立。

结论： 利比亚问题移交给联合国大会对利比亚的未来产生了决定性的影响，联合国通过关于利比亚问题的289号决议，更是直接决定了利比亚这一国家的产生。